饒戈平和張建宗懂不懂法律追溯力？

上周四在旺角大球場，香港對老撾國際足球友誼賽，一批球迷在奏中國國歌時，發出噓聲及舉出不文手勢。

有傳媒報道說，政務司長張建宗就此事表示，國歌法有否追溯力問題，法律觀點要交由律政司研究。但也有傳媒指，張建宗只是說把「國歌法問題」交由律政司研究，而不是「國歌法追溯力」問題。由於我找不到原來訪問片段，因此不知原文如何。

也有傳媒報道：「基本法委員會委員饒戈平建議，港府應將現時不尊重國歌的行為記錄在案，研究能否在立法後再追溯這些違法行為。」

查《香港人權法案條例》第十二條已講明了「刑事罪及刑罰沒有追溯力」﹕「任何人之行為或不行為，於發生當時依香港法律及國際法均不成罪者，不為罪。刑罰不得重於犯罪時法律所規定。犯罪後之法律規定減科刑罰者，從有利於行為人之法律。」

至於國內的97刑法第十二條：「中華人民共和國成立以後本法施行以前的行為，如果當時的法律不認為是犯罪的，適用當時的法律……但是如果本法不認為是犯罪或者處罰較輕的，適用本法。」

換言之，中國法律也沒有追溯力。至於司法解釋，則不可改判以前已經判決了的案件，但卻對未檢控、未判決的案件有約束力。這就是《基本法》第一百五十八條說的﹕「如全國人民代表大會常務委員會作出解釋，香港特別行政區法院在引用該條款時，應以全國人民代表大會常務委員會的解釋為準。但在此以前作出的判決不受影響。」

我心想，饒戈平身為北京大學法學院教授，不可能犯上這低級錯誤呀！於是我找了他的原話：「這些明顯的違法行為，是包容、縱容，姑且，還是怎樣依法來辦理呢？先要有法可依，要盡快立法，在沒有立法以前，這些違法行為會被紀錄在案的，是不是要再被追溯，要看香港法律具體規定，你現在沒有明確的法律以前，你現在討論這個問題、顧慮這個問題，就缺乏可操作性。」

饒戈平說得很技巧，但細微處卻lost in reporting了。至於張建宗，應該是看得民主派文宣太多，居然自己也懷疑香港法律可能有追溯力，他應該也不知道《基本法》並非刑法，並不可以據此而作出檢控。

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