2015年8月19日

Uber和道路使用權的尋租

Uber爭議的癥結,並不是和的士競爭的問題,而是道路使用的問題,更高一層次地去想,是公共財政問題,尤其是,這是匱乏資源下的公共財政使用的問題。
香港是一個土地匱乏的城市,匱乏的土地,除房屋外,還包括道路在內。房屋不足,可大量興建,只要假以時日,就可做到,但道路不足,人口密度很高、建築密度很高,所以這是解決不了的問題。
有些東西,並不是使用率愈高,便愈有效率,道路不足便是一個例子,所以,政府必須設法限制汽車的數目,以增加道路的效率。
要解決道路不足的問題,通常會幾管齊下:
第一個方法,香港和日本一樣,採用大量集體運輸系統如地鐵,以減少汽車使用率。此外,香港的電車專線、巴士專線,讓集體運輸可擁有更多道路使用權,也是其中一條路。日本、歐洲等地的的士費高昂,也有利於令人民乘坐更多公共交通工具,香港本來也是打算慢慢走上這條路,所以的士費才不停的在加。
第二個方法,是寓禁於征,像香港,收取高昂汽車登記稅,以減少汽車數量。汽車登記稅是按件打稅,電子道路收費計劃則是「用者自付」,理論上,更為公平,但香港並沒有使用這個計劃。好了,如果沒有電子道路收費計劃,使用道路愈多的車,便愈是佔了便宜。那甚麼類型的汽車最多使用道路呢?答案是「揾食車」,如的士、小巴,理論上,如果按照「用者自付」的大原則,它們應該付出更多的錢。
的士和小巴究竟有否付出更多錢呢?答案是有的,但不是付給政府,而是付給的士牌和小巴牌擁有者。換言之,租值的增加,是給這些人取去。反觀中國內地,由於發牌是有期限,如5年一次,所以增加了的租值,仍然是落在政府的口袋。
的士佔去了愈來愈貴重的道路資源,但其利益卻由牌照擁有者不勞而獲地得到了,這自然是不公平的。
反觀Uber,大家都認為他的服務較好、車子的質素較高,但這是必然的,皆因它們不需付的士牌價,這好比一間餐廳不用付租金一樣,當然可以提供更佳的食物和服務。
簡而言之,的士牌照擁有者,是經濟學上的「尋租」,坐地分享不停升值的道路使用權,而Uber則是另外的一種尋租,大家都是更多地使用道路,卻不用額外的收費。只是的士的尋租,是由牌照擁有者獨享了,而Uber的尋租,則由司機和乘客一起「打劫」了政府,如此而已。
作者為小說作家、報社主筆、股票投資者,吃喝活樂的專家

http://www.am730.com.hk/column-277808

沒有留言:

發佈留言