2017年6月13日

楊雪盈就皇冠酒店改建的公開信的我見

話說灣仔區議員楊雪盈寫了一封公開信,反對爪哇控股就旗下銅鑼灣皇冠假日酒店,向城規會申請將1.07萬平方呎土地改建為商廈,擬作辦公室、商店及服務行業及食肆用途。當然,楊雪盈並非該區的議員,可是,不容否定她作為香港居民,有基本權利就任何社會議題發表意見。

楊雪盈反對的理據是﹕

第一,規劃用地應經過審慎考慮才提出,地產商在僅僅八年,推翻當初的申請,顯出當時的決定考慮不周,更挑戰城規會討論多年的慎重議決。這種朝令夕改的用地規劃將會破壞本區規劃設計的整體性,此風絕不可長。

第二,此舉浪費可維持數十年的建築物料,製造大量不必要的廢料,嚴重破壞環境。

第三,銅鑼灣區不缺購物、飲食或寫字樓用地,此地段原為住宅(甲類)用地,改建有違規劃原意,亦不能為附近居民帶來增益,只對地產商本身有利。

第四,相對於同一規模的酒店,辦公室、商舖及餐飲用地會帶來二至三倍的交通負擔。區內設有商舖及餐飲的商廈,如利舞臺廣場、金百利中心,一般只劃出三至四層,此申請卻欲劃出六層商場,又缺乏足夠車位。在繁忙時間,擬議寫字樓更會帶來大量上下班的車流,導致波斯富街、禮頓道、以至整個銅鑼灣區域更為擠塞。

第五,申請只選取兩個路口作車流交通評估,運輸署亦指計劃配套不足,更未有考慮區內違泊問題,可見地產商並不了解區內交通狀況,改建帶來的車流將進一步加重這兩區的交通負荷;

第六,根據規劃準則,港島市區核心地帶的住宅地積比最多為10倍,而商業地積比最多為15倍。多年來發展商借機發展地積比更高的商業性樓宇,但此舉令香港的住宅地供應減少。2008年以前,發展商可以透過將住宅地發展為酒店,向地規會申請把地積比提升至15倍。2008年後,因為市區發展密度過高,所以市區住宅地往後只能以12倍左右的地積比轉成酒店。禮頓道項目在2006年申請發展為酒店,也就是成功在2008年之前獲批准以15倍地積比,在住宅地建酒店的例子之一。如果此項目不再成為酒店,那麼根據土地原本作為住宅地的規劃原意,地積比應該降回至港島市區最高為10倍的上限,並用回作為發展住宅。但發展商保持15倍的高地積比,申請將土地改劃,變為商業樓宇。

在此利益申報,我作為跑馬地區居民多年,如無意外,亦將老死於此區,因此,我是利益攸關的持份者。單就利益而言,皇冠酒店的改建,對本區居民有百害而無一利。然而,本文卻盡量以客觀的角度,去討論此事是否對香港整體有利。

首先,我要糾正楊雪盈的基本錯誤。

第一,「銅鑼灣區並不缺購物、飲食或寫字樓用地」,這是錯的。銅鑼灣作為購物中心,固然有很多購物用地,但是「缺」或「不缺」,並非由絕對數字而定,而是由需求而定。毫無疑問,正是因為銅鑼灣的購物用地需求遠高於供應,爪哇控股才有把酒店改建為購物商場之念。

第二,「對地產商本身有利」的指控太過民粹,如果不准商人賺錢,,整個社會的經濟亦無法運作。地產商建屋賺錢,是天公地道,反而囤地甚麼不做,坐等升值,這才值得指責。這十幾年來,就是太多無知人等批評地產商起樓賺錢,結果是地產商不用起樓,坐等收租物業升值,不勞而獲,才最值得譴責。

第三,正如前言,我身為跑馬地居民,並不以跑馬地的福祉為依歸,而以香港整體的利益去作出分析。能不能為附近居民帶來增益,這是區議員的責任,但楊雪盈只是灣仔區議員,如她要越區就跑馬地的事務發言,應以全港整體利益為角度,再囿於區議員的眼界,是視野太狹。

好了,現在講到我對此事的看法。

第一,爪哇集團的拆卸重建計劃,很明顯,是因應市場的需要而作決定。商廈是次要,商場才是主要,因為銅鑼灣最缺的是商場。

第二,從社會角度看,酒店比商廈和商場更佳,因為酒店可以增加就業,商廈和商場只是收租。

第三,根據旅遊事務署的數字,2016年香港酒店的平均入住率是87%。在世界標準,酒店入住率在70%至80%之間,是為正常,。以前的九成幾數字,反而是不正常的亢奮,簡直是肥到祙都著不下。所以,從國際標準來看,香港的酒店是太少,而非太多,只是在地產霸權之下,才變成了不足。所以,爪哇控股的理由,只是因為想賺更多,而非酒店過剩。

第四,地產發展商的規劃錯誤,應否受到懲罸?如果純從倫理來說,當然應該,可是正如前文說過,我們不應該「食砒霜毒老鼠」,不能因為它的規劃有錯,為了懲罸它,因而無視市場需求。

第五,不過,如果利用把土地規劃用途轉來轉去,轉到混亂了之後,就可以乘機增加地積比率,這卻是絕不容許的。楊雪盈信中的觀點,最強是這一項﹕如果政府因而被忽悠了,這個政府可未免太過顜頇無能了。

第六,交通評估不足是一回事,實際交通問題又是另一回事。爪哇控股就此事的交通評估是不足,實際交通狀況也有問題,因此這兩者是二而一的。

第七,簡單點說,政府應重新規劃整個銅鑼灣區的交通規劃,事實上,銅鑼灣購物區的擴大,不管你喜歡也好,不喜歡也好,是必然發生的事實,希雲街逐漸變天,時代廣場已經越過了耀華街,殺到禮頓道,因此才構成了皇冠酒店重建的條件,灣仔的舖租早已起飛……

第八,銅鑼灣區既已不可避免地要擴大,照我的見解,當然是擴去大坑區比較好。一來,那裏的人口較少,發展它對居民的影響不大,地價也較平,可以有較高的增值,反之跑馬地的地價貴,把它發展成商業區,增值不大,因為有空地,交通也相對容易規劃,也有更大的發展潛質,最重要的是,那裏已經發展成為飲食區,這兩年卻不景而死下死下,反正既已「下海」,不搔擾居民也搔擾了,也不在乎繼續朝這方向發展。

作者簡介:

周顯,著名的炒股理論家,吃喝玩樂家,不著名的歴史學家、政治學家,過去還曾經當過社論主筆和武俠小說作者。

本文為作者觀點,不代表本媒體立場。

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