中國你做初一,我做十五;日本只許放火,不准點燈
中國在日前宣佈設立了「東海防空識別區」,把和日本的受爭議領土釣魚島、春曉油田也納進了識別區的範圍,引來了國際社會的一場震撼,日本外務省立時致電中國駐日公使,提出了抗議,並且指出,中國的做法將會令到事態升級,可能出現不測事態,是非常危險的事,同時,日本也已經命令航空自衛隊加強監察。 防空識別區(Air Defense Identification Zone)是一個國家的空軍基於其國防需要,單方面劃定的區域,空軍可以在這區域之內的範圍,對於經過的飛行器加以定位、監察,甚至是管制,但是卻無權向飛行器進行迫降和擊落。國際法承認一國的領土的上空,也是屬於其領土的範圍,所以該國有權對於飛越領空的飛行器加以管制,不聽管制指示的,甚至可以擊落。這一種領空權是有著國際法的保護的。
此外,在航空的世界,還有一個稱為「飛行情報區」(Flight Information Region)的,這是由國際民航組織(International Civil Aviation Organization)和各國政府所商議劃定,各國政府有義務和責任去管理這個領空,這是為了民航的方便。由於這是國家和國際民航組織所簽定的協議,當然也是有著法律效力。
然而,防空識別區卻是單方面所公佈的監控範圍,這和本國的領空,畢竟是大有分別的。這種做法,是在1950年,當時國力如日中天的美國,所單方面宣佈的,各國當然也無從否決,應對的方法,是馬上跟隨,因此,防空識別區這種本來違反了國際法的做法,也漸漸成為了一種國際慣例了。
日本是在1969年設立防空識別區,而它的防空識別區,當然也包括了和中國的受爭議領土,如釣魚島。近期的最新發展,是在本年初,中國解放軍的十多架戰鬥機,闖進了日本的防空識別區的領空,令到日本派出了多架F15戰鬥機在空中攔截。中國當然認為自己是合法的飛行,但在日本的方面,則認為中國是有心的挑釁了。
如果從上述的基本原理去分析,中國在東海設立防空自衛區,是「你做初一,我做十五」的反制行為,是為了保衛釣魚島主權所必須採用的措施,也是為了將來奪回釣魚島而舖路。在另一方面,日本,甚至是美國,卻是抱著「只准州官放火,不許百姓點燈」的心態,那就當然要拒絕中國的效法了。
然而,當中國設立了東海防空識別區,把和日本的受爭議領海也列進了識別的範圍,結果將會是,中國的戰機將會更有理直氣壯,頻密地在這個空域之中飛行,不消說地,和日本巡邏戰機相遇的機會,將會也是大大的增加了,而毫無疑問的,日本方面的說法,兩國空軍因而擦槍走火的機會率,也會大大的增加。
總結以上的分析,中國的設立東海防空識別區,是合法的,是理直氣壯的,也是對中國爭取主權、爭取東海領海的防衛權的有利措施,但是這做法的副作用,卻是會增加和日本擦槍走火的機會。很多人都認為,中國為了釣魚島,終必與日本有一場局部戰爭,但是,中方的國力日上,日本的國力日衰,時間顯然是有利於中國,所以在今日開戰,反而是對中國不利的,而擦槍走火對於中國的壞處,也顯然是中國所不樂見的。
而日本官員將會和中國駐日大使會面,但是兩國的立場不能互容,相信不會談出甚麼結果來。
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