2015年2月14日

釣魚島問題本質何在? (經濟日報)

釣魚島究竟是由那個國家所擁有的呢?根據中國的說法,它從古以來,均是中國的領土,並有史書和古地圖作證,所以它是屬於中國的,日本則說,在近代,它一直是處於日本國的實質控制之下,所以它是屬於日本的。中國則反駁說,你日本是戰敗國,我中國是戰勝國,戰敗國哪有和戰勝國討價還價的權力呢!
照我看來,以上的說法,各執一辭,但均是外交說辭,只是把有利於自己的所謂證據端出來,並沒有甚麼實質上的意義,一言以敝之﹕明察秋毫之末,卻不見輿薪。
考其究竟,中國的說法是對的﹕在國際政治,戰勝國是最終的版圖劃分者。可是,日本有著沒有說出的潛台詞﹕的確是戰勝國說了算,可是,你中國是戰勝國嗎?在二戰,中國是在戰勝的盟軍陣營,但把日本打敗、佔領日本、接收日本領土的國家,卻不是中國,而是美國。
沒錯,無人可以置疑的事實是,在二戰之後,釣魚島一直在美國的實質控制之下,而在當時,日本是被佔領國,固不在提,美國的海軍實力是世界第一,無論是中國和台灣,海軍實力均是不如一毛,而且自己連國家也沒統一,自然也沒有資格去爭取釣魚島的主權問題。
在1968時,美國探測到為釣魚島及附近的海域可能蘊藏有石油,跟著,在1971年美國與日本簽署了《歸還沖繩協定》,然後在1972年,把琉球群島的管理權送了給日本。
在閱讀以上的歷史事實時,請記著以上的關鍵點﹕
第一,美國先是發現了在釣魚島附近有大量石油,才把它連沖繩一併交回給日本管理的。在當時,島嶼資源並不值錢,尤其是,中國和台灣並不擁有像樣的海軍,也不會希罕要區區的一個釣魚島。中國連台灣也未收回,更遑論釣魚島了,國民黨則連海南島也不要,在1955年,國軍也從淅江大陳島撒出,可見得它一心只想固守台澎金馬,對於外圍諸島並無興趣。然而,在當時,石油可是人人垂涎的資源,當美國一旦宣佈那裏有大量的石油,中國和台灣很難是不會對這些島嶼產生興趣的。
第二,美國只是把釣魚島的管理權交還給日本,並非將主權交還。但是釣魚島的主權究竟誰屬呢?根據《三藩市和約》﹕「日本的主權必須被限制在本州、北海道、九州和四國以及吾人所決定其他小島之內。」但是呢,美國從來沒有確認過釣魚島究竟是不是在「吾人所決定其他小島」,更有甚者,中國和台灣也沒有參與簽定《三藩市和約》,這就留下了爭拗的尾巴了。
換言之,釣魚島本來是美國的,這沒有爭議,但當美國放棄它時,卻是手續辦得不清不楚,因而令到了中國和台灣有了口實。如果當日美國在《三藩市和約》中,確定了釣魚島是屬於日本的,在1968年又沒有發現那裏有石油資源,1972年歸還沖繩時,則明確地指出釣魚島是把主權連管理權一併交給日本,以當時台灣是美國的附庸國的身份,必然不敢作聲。如果台灣不作聲,中國也必然不會有任何的舉動。
問題在於,美國當年的做法,是有心的,還是無意的呢?
大家知道,日本俄羅斯有著北方四島的領土糾紛。根據日本外交官孫崎享在《日美同盟真相》的說法﹕「1956年參加日蘇交涉的重光(葵)外相認為,為了實現日蘇邦交正常化,『不得不放棄國後島、擇捉島。』……擔任(美國)國務卿的杜勒斯向重光外相猛烈施壓,威脅日本『如果把國後島、擇捉島交給蘇聯,美國將把沖繩納入自己的領土。」
孫崎享認為﹕「為甚麼杜勒斯要對日本施加此大的壓力?這是因為,他要在日蘇之間,埋下無法解決的紛爭的種子。……實際上,早在1947年,凱南和他的手下就曾經討論過挑起領土問題的好處。他們的想法是,如果進展順利的話,有關領土問題的爭端可能成為多年間障礙日蘇關係的因素。」
事實上,日本和韓國的獨島/竹島領土爭拗,本質上也是差不多。在二戰之後,美國把它在朝鮮半島所奪得的領土交了給新成立的韓國,包括了獨島/竹島在內。但在《三藩市和約》中,又把獨島/竹島的主權問題避而不寫,因而產生了爭拗。
簡而言之,美國的基本國策,是把日本孤立起來,讓它和中國、台灣、蘇聯、韓國都有領土紛爭,令它只能有美國一個盟國,不能有其他,而釣魚島正是這大戰略的一部份。其實,這是大國所慣用的手法,中國在明朝時,也是把女真三大族作出分化離間,清朝時,對西南地區的土司,也是如此,英國在印度獨立之時,決定印巴分治,也在玩相同的把戲。
簡而言之,美國拋出了一塊肥肉,中國和日本就像狗一般的互搶起來,這可正中了美國人的下懷,這就是釣魚島爭拗的本質。

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