中央研究將行政長官炒魷魚的法律

中國在11月5日公開發表了中共的四中全會的決定，題為《推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，重中之重當然是「治理能力」，耐人尋味的是，中共居然自承治理能力不足，而且實現改進的目標是在30年後的2049年。 

不過，香港人最關心的並非這個，而是「一國兩制」的部分，我的解讀如下︰

第一，「『兩制』從屬和派生於『一國』並統一於『一國』之內……絕不容忍任何挑戰『一國兩制』底線的行為，絕不容忍任何分裂國家的行為。」

很明顯，這是決定了強硬政策。當然，有人會說，中央越硬，情況只會更糟，反抗的港人絕對不會投降。我並不打算去爭拗「種甚麼因將會有甚麼果」之類的預言。事實上，中央對於香港問題的錯判，也不止是一次。然而，不管是錯判也好，是正解也好，總之，中央不會讓步，決定鬥爭下去，應是事實。

第二，「完善中央對特別行政區全面管治權和保障行政區高度自治權……」這是再次肯定了香港從屬於中央的「兩制」關係。換言之，「兩制」並非河水不犯井水的分權，而是上司和下屬的關係。

第三，也是最重要和透露玄機的一點，這其中，「全國人大常委會對基本法的解釋制度，依法行使憲法和基本法賦予中央的各項權力」，也不用多說了，不過中共公開說了出來，相信以後使用的頻率會更加頻密，自不待言。


但最關鍵的，是「完善中央對特別行政區行政長官和主要官員的任免制度和機制」，皆因根據《基本法》，所有主要官員的任免機制，寫得很清楚，例如48條的講明了行政長官可「依照法定程序任免公職人員」，79條「立法會主席宣告其喪失立法會議員的資格」的7種情況，89條則講明了罷免首席法官的程序，可是呢，偏偏就沒有罷免行政長官的程序，除非是立法會通過彈劾，再報請中央決定。

簡單點說，《基本法》並沒有「炒行政長官魷魚」的機制，而根據四中全會的決定，相信中央正在著手研究和推出新的機制，而究竟它會修改《基本法》，還是採取其他方法，就有待下回分解了。 

作者為小說作家、報社主筆、股票投資者，吃喝活樂的專家。

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