自7月10日起,港澳永久性居民中的非中国籍人员可以申请来往内地通行证件。根据香港《星岛日报》7月3日的报道,香港特别行政区行政长官李家超指出,这一新政策非常受欢迎,网上预约的申请名额几近爆满。可见新政的受欢迎程度。
顺带一提,这份证件港澳人士俗称为“回乡证”,但由于内地并非这些外籍港澳居民的“乡”,因此只能叫作“通行证”。
根据《基本法》第二十四条﹕“在香港特别行政区成立以前或以后在香港通常居住连续七年以上的”,就是永久性居民。这又分为“中国公民”和“非中国公民”,前者可申请特区护照,后者则是永久性居民,拿着称为“三粒星”的香港身份证,但却不可以申请特区护照。新政策所覆盖的,就是这些“非中国公民”的香港居民。
记得在港英政府的年代,香港出生的中国人可申请“英国国民(海外)护照”(British National (Overseas) passport),简称为“BNO”。至于在中国内地出生的居民,则只能申请“香港身份证明书”(Hong Kong Certificate of Identity)。这个证件极不方便,到任何国家旅游,均需申请签证。
香港回归以后,本来拿“香港身份证明书”的居民也可拿到特区护照。不过英国则不再签发BNO了。直至2022年,英国修改法例,容许BNO港人的子女也可申请BNO,评论指这是因为英国在脱欧后欠缺廉价劳力,因而急需招聘港人的年轻子女过来干脏、苦、累的活。
香港有750万居民,包括了62万非华裔人士,其中30万是外籍佣工。外籍佣工纵使住满7年,也无法成为永久性居民。减去这些人,约有32万人有资格申请通行证。这其中,有6.1万白人、4.2万印度人、2.4万巴基斯坦人、2.9万尼泊尔人、1万日本人、1.2万泰国人,不算外佣在内的印度尼西亚和菲律宾人有4.2万,其他亚洲人有2.4万,还有7万是“其他人”。
以前他们到内地时,都得使用人工通道,拿着外国护照过关,每次都要打指模,以及填写入境卡,极为不便。我有一位朋友,也是双重国籍,由于遗失了通行证,但又有急事要往内地,只能硬着头皮使用加拿大护照,循外国人通道过关。过关时,关员问他,是不是中国人,有没有回乡证?他只能老实回答﹕“有回乡证,但遗失了。”
结果,他被关员打了回头,黯然回港。至于他的同伴,则因为从来没有回乡证,并且在加拿大居住多年,因此顺利过关,没有任何刁难。
在新措施下,这些外籍人士毋须出示护照、每次打指模及填入境卡,并可在留存指纹等生物信息之后,经由快捷通道通关,每次最长逗留高达90日,远于其他免签证人士的15天。这其中,大有因长期受到西方传媒熏陶而对中国产生了偏见的。不提偏见,让这些“半个自己人”更方便地到内地来旅游,也是政府对他们的一点心意。
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