印度最大的願望，就是成為聯合國安全理事會的常任理事國。日本和德國也有同樣的願望。這其中的原因是：他們的綜合國力雖遠比不上中國和美國，但至少不弱於，甚至是強過法國和英國。
話說聯合國是在二戰後設立，代表了戰後的秩序，而安全理事會的常任理事國則是代表了貢獻最大、戰力最強的五個國家。安全理事會一共有15個理事國，中國、美國、俄羅斯、英國、法國是常任理事國，享有一票否決權。
非常任理事國由聯合國大會產生，任期2年，每年更換五個，不能連選連任。最初時有六個，1965年加至10個﹕亞洲兩個、非洲三個、拉丁美洲兩個、東歐一個、西歐及其他國家兩個。根據地域分配原則，每次新選出的五個成員國中包必須有三個來自亞洲和非洲、一個東歐，一個拉美。
如果印度、日本，或德國「入常」，即是在某程度上，挑戰二戰後的政治秩序。當然，戰後秩序不可能永遠維持，必然會被打破：1648年的威斯特伐利亞體系在1789年被法國大革命打破了，1815年的維也納會議在1870年至1871年被新成立的德國打破了，二戰距今已有79年，秩序已失去慣性，新興強國要想打破，也是正常事，反而沒有才是奇怪。
不過，要想打破舊秩序，需要的是「憑實力說話」。今日印度的實力雖然不弱，但要比起1789年的法國，以及1871年的德國，還差上一大截，因此要想挑戰舊秩序，連門兒都沒有。
事實上，在二戰後，只有美國和蘇聯兩大國，英國、中國、法國都是湊數的，只是美國的人頭，根本沒有獨立意志。尤其是法國，看其在二戰時的表現，根本是笑話。不過當時蘇聯已享有一票否決權，美國的附庸國也擁有，根本無傷大雅。再說，蘇聯自己也不重視聯合國安全理事國的作用，在1950年的第82號決議，它甚至缺席不投票，致令美國得以聯合國的名義，加入朝鮮戰爭。
在戰後，唯一崛起而有能力挑戰舊秩序的，是中華人民共和國。不過在1971年的第2758號決議，它繼承了中華民國的常任理事國地位，既已得到了「餅」，自然也不用去挑戰了。
現時論到綜合國力，有資格「一票否決」的，只有兩個半，兩個是中國和美國，半個是在1991年繼承了蘇聯席位的俄羅斯。其他有如英國、法國、德國、日本、印度，實力是同一檔次，南韓、意大利、印尼、巴西、巴基斯坦、尼日利亞又低一檔，也許還得加上埃及和南非。
照我的看法，如按照實力來「分餅」，不妨把「常任理事國」和「一票否決權」分開，中國和美國同時享有兩者，而英、法、德、日、印則只是常任理事國，但不享有一票否決權，韓國、意大利、印尼、巴西、巴基斯坦、尼日利亞、埃及、南非則可享有兩票。至於俄羅斯這「半大國」，則難以定義。
當然，這只是「按實力說話」的分法，但在現實政治，則有著太多的計算，並非本文所能概括了。
作者簡介：
周顯，著名的炒股理論家，吃喝玩樂家，不著名的歴史學家、政治學家，過去還曾經當過社論主筆和武俠小說作者。
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