2017年8月10日

赤字預算應在什麼時候推行

本文並不打算討論《基本法》107條:「香港特別行政區的財政預算以量入為出為原則,力求收支平衡,避免赤字,並與本地生產總值的增長率相適應。」也不打算討論任志剛那一篇《香港公共財政管理》的內容,更加無意於討論政府在過去十年是不是守財奴,又或者應不應投資未來,而是講述一個有關公共財政政策的流行性自相矛盾。

根據任志剛的說法,政府不應該做守財奴,而是應該投資未來,因此不妨用擴張性的財政預算,以刺激經濟增長。對比107條「收支平衡」的條文,如果擴張性的財政預算,以刺激經濟增長,依然可以平衡預算,那就不用麻煩任總多說了。很明顯,這是赤字預算,違反了107條,才需要使用一個經濟周期中,達到收支平衡,來作解釋。

我的疑惑在於﹕假如在經濟還在上行軌道時,也要用到赤字預算來刺激經濟,那麼,當經濟衰退時,應該用赤字預算,還是用盈餘預算呢?

如果是前者,經濟好時、壞時,均用赤字預算,那應該永遠也沒有收支平衡的可能性,這是很簡單的邏輯推理。

反之,如果是後者,當經濟不景時,才用盈餘預算,那麼,錢從何來,窮人的生活怎麼過?本來就不景氣的經濟,又用甚麼來刺激呢?

這就是我常常搞不通的財政預算矛盾﹕

經濟好時,市民要分享經濟成果,因此,要大加社會福利,增幅高於經濟增長。然而,當經濟不好時,窮人的生活過得太慘,因而也要大加福利,增幅也要高於經濟增長。結果當然是,福利的增加速度,遠遠高於財政收入,福利國家就是這樣形成,尾大不掉。

然而,我們也可以反過來說,當經濟不景時,政府要減少支出,大搞節流,不過,當經濟一片大好,不是小好,政府卻要居安思危,做個守財奴,盈餘高速增加,這也是很多人心目中的想法。

照我的看法,哪一種策略,只要言之成理,都是可行的,不過,以上的政策,卻不無自相矛盾之處,而凡是只要違反邏輯,自相矛盾,那就不可能是對的。

如果照我的看法,也即是傳統凱恩斯經濟學的意見,就是經濟好景時,要盈餘預算,積穀防飢,不景時,便要赤字預算,大洒金錢來刺激經濟,這才是正宗的理財之道。不過,在董建華時代,已經試過了一次,在經濟衰退時,大玩省錢遊戲,市民百上加斤,現在林鄭月娥、任志剛政府,莫非又要玩一次,在經濟好景時,來個赤字預算?

作者簡介:

周顯,著名的炒股理論家,吃喝玩樂家,不著名的歴史學家、政治學家,過去還曾經當過社論主筆和武俠小說作者。

http://www.orangenews.hk/finance/system/2017/08/10/010066714.shtml

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