完成憲制責任 震懾亂港暴徒

自從去年6月9日來，發生了一系列「反中亂港」的暴亂，止暴制亂、回復正常社會秩序的呼聲越來越大，重啟基本法第23條的立法工作已是刻不容緩。

　　23條立法是特區政府的憲制責任，有着嚴格的法理依據。然而，回歸二十三年，始終未能就此立法，這明顯是違反了基本法。

　　反對派對此的態度，分為兩方面：無知者盲目反對，論證是堆砌出來的，不值一駁，這佔了大多數。

　　有點法律知識的，則通常以「雙普選」作為23條立法的先決條件，而且「雙普選」的內容，還必須是由他們逕自定義的所謂「真普選」才算，別的不算。既然沒有「真普選」，那就不可以就此立法。

　　至於外國勢力，也是明知23條的合法性，不可阻擋，但仍強詞奪理。美國國務卿蓬佩奧在4月29日記者會中的發言頗具代表性：他們反對香港實施嚴厲的（draconian）國家安全立法，因而影響到美國在香港的利益。

　　港英相關法例更嚴苛

　　當然，香港是中國不可分割的一部分，特區政府立法維護國家安全，有何需要照顧美國的利益？至於香港的23條立法，又究竟是否「嚴厲」呢？

　　23條涉及的罪行，包括了叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆政府、竊取國家機密等等，這些在全世界所有政府，皆是犯法所為，只是有的國家並不另行就此立法，而是合併在其他的法律，例如刑法。至外國的政治組織的登記，和進行政治活動，這是國家行為，地方政府不能決定，以美國為例子，寫在《刑法》2386條，外國政治組織必須由司法部長批准，方能正式登記。

　　一旦特區政府決定重啟23條立法工作，當局可以參考2003年撤回的《國家安全條例草案》條文，以及澳門在2009年3月3日起實施的《維護國家安全法》條文。

　　港英政府時代的相關法律，分別寫在《刑事罪行條例》、《官方機密修例》、《社團條例》之內，當日特區政府提出的《國家安全條例草案》，其內容與這三條法例大致相同，而且還取消了在每個普通法國家均有的「隱匿叛國罪」，也即是知情不報。

　　總而言之，無論是澳門的《維護國家安全法》，抑或是之前未能通過的《國家安全條例草案》，差不多是全世界最為寬大的國家安全法例，甚至可以這樣說：回歸前，港英政府的相關法例，比基本法23條要求的立法範圍還要嚴苛得多。

　　香港必須要盡快為23條立法，真正原因並不止於微觀的止暴制亂，更重要的，是要完善憲制責任，更是一則正式的政治宣示，它有着震懾暴民的力量。 時事評論員

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